|
В отношении участков, предназначенных для ИЖС, которые используются в предпринимательской деятельности и облагаются земельным налогом по ставке до 1,5%, не могут применяться повышающие коэффициенты.
К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в своем постановлении от 21.07.2026 № 52-П.
КС РФ признал положения пункта 1 статьи 394 и пункта 15 статьи 396 НК РФ не соответствующими Конституции РФ и предписал внести в них поправки.
В суде напомнили, что до 2020 года нормы НК РФ наделяли органы местного самоуправления правом устанавливать льготную ставку земельного налога (не более 0,3%) для участков, выделенных под ИЖС и используемых в предпринимательских целях. При этом предусматривалось также применение повышающих коэффициентов – 2 (в течение трех лет до регистрации прав на жилой дом) и 4 (если в трехлетний срок права зарегистрированы не были).
С 2020 года в НК РФ внесены поправки, которые повысили для собственников участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, предельную ставку земельного налога до 1,5%.
В суде посетовали, что проводя налоговую реформу 2020 года, законодатель ни в пояснительной записке к проекту соответствующего закона, ни при его обсуждении в палатах парламента не оговорил необходимость или возможность применения ставки в пределах 1,5% вместе с повышающими коэффициентами 2 и 4. При этом правоприменительная практика по-разному восприняла данные изменения при решении вопроса о возможности исчисления земельного налога при применении налоговой ставки, установленной в пределах 1,5%, с одновременным использованием повышающих коэффициентов.
В КС РФ отметили, что законодатель вправе устанавливать повышающие коэффициенты к налоговой ставке, но его воля должна выражаться явно и недвусмысленно, чтобы исключить различные ее интерпретации в правоприменительной практике.
В связи с этим КС РФ постановил, что повышающие коэффициенты не могут применяться при исчислении земельного налога в отношении участков под ИЖС, используемых в предпринимательских целях, по налоговым ставкам, установленным в пределах до 1,5%.
В КС РФ также уточнили, что данное решение не имеет обратной силы и не влечет пересмотр налоговых обязательств по уплате земельного налога, кроме тех случаев, когда налогоплательщик уже обратился в суд. |
